Nowe Prawo Komunikacji Elektronicznej – co zmieni?

Nowe Prawo Komunikacji Elektronicznej (PKE) wprowadza regulacje, które mają poprawić sytuację konsumentów w relacjach z firmami telekomunikacyjnymi. Zmiany te obejmują kilka kluczowych obszarów, które podniosą jakość i transparentność usług telekomunikacyjnych.

– To ważny dzień, rynek telekomunikacyjny dostał dziś swoją konstytucję. To dobra wiadomość dla każdego obywatela, wprowadzamy bowiem wiele ważnych zmian, które pozytywnie wpłyną na nasze życie w kontekście wykorzystywania technologii – powiedział wiceminister cyfryzacji Michał Gramatyka.

Co to oznacza dla konsumentów?
Nowe Prawo Komunikacji Elektronicznej przynosi wiele korzyści dla konsumentów:

• Większa przejrzystość: Konsumenci będą mogli łatwiej porównywać oferty i wybierać te najkorzystniejsze.
• Lepsza ochrona: Nowe przepisy chronią przed nieuczciwymi sprzedawcami.
• Zwrot środków: Użytkownicy usług prepaid będą mogli odzyskać pieniądze z konta po zakończeniu korzystania z usług.
• Bezpieczeństwo: Usługa Advanced Mobile Location (AML) umożliwi precyzyjne lokalizowanie osób dzwoniących na numery alarmowe.
• Mniej elektroodpadów: Wspólne ładowarki do urządzeń zmniejszą ilość elektrośmieci i pozwolą na oszczędności

Dzięki tym zmianom rynek telekomunikacyjny stanie się bardziej przejrzysty i bezpieczniejszy dla użytkowników.

Kluczowe obszary zmian

Advanced Mobile Location (AML)
Nowe prawo wprowadza usługę Advanced Mobile Location (AML), dzięki której będzie można przekazywać precyzyjne informacje o lokalizacji osoby dzwoniącej na numer alarmowy 112 oraz inne trzycyfrowe numery alarmowe. Więcej o usłudze AML można przeczytać tutaj.

Wspólne ładowarki do urządzeń mobilnych
Dzięki przepisom PKE będzie można wprowadzić wspólne ładowarki do telefonów i innych urządzeń mobilnych. Ładowarki mają być kompatybilne, co zmniejszy ilość elektroodpadów i pozwoli konsumentom oszczędzać. Urządzenia będą sprzedawane z ładowarką lub bez niej, a specjalne etykiety poinformują, w jaki sposób poprawnie ładować dane urządzenie. Natomiast piktogramy umieszczone na urządzeniach objętych regulacją będą informować o tym, czy do urządzania jest dołączona ładowarka.

Operator ma przedstawiać warunki umowy prostym językiem
Prawo zobowiązuje operatorów do tego, aby dostarczali konsumentom prostych i jasnych informacji o warunkach umowy, zanim ją podpiszą. Dzięki temu każdy użytkownik będzie mógł świadomie zdecydować, która oferta jest dla niego najlepsza.

Łatwe porównywanie ofert
Dzięki nowym przepisom konsumenci będą mogli łatwo porównywać różne oferty usług telekomunikacyjnych. To rozwiązanie pomoże klientom znaleźć najkorzystniejsze propozycje na rynku.

Zwrot środków z konta prepaid
Konsumenci, którzy korzystają z usług prepaid, będą mogli odzyskać pozostałe środki na koncie, gdy przestaną korzystać z tych usług. To ułatwienie, które zwiększy ochronę praw użytkowników.

Eliminacja wątpliwych opłat
PKE wprowadza przejrzyste zasad naliczania dodatkowych opłat, dzięki którym operatorzy nie będą mogli naliczać wątpliwych opłat za dodatkowe usługi. Konsumenci będą mogli uniknąć nieprzewidzianych kosztów, co zwiększy ich zaufanie do operatorów.

Ochrona przed nieuczciwymi sprzedawcami
Prawo zapewni lepszą ochronę konsumentów przed nieuczciwymi sprzedawcami usług telekomunikacyjnych, którzy odwiedzają klientów w ich domach bez wcześniejszego umówienia.

Nowe regulacje mają na celu uczynienie rynku telekomunikacyjnego bardziej przejrzystym i przyjaznym dla konsumentów. Dzięki nim klienci będą mogli korzystać z usług telekomunikacyjnych w sposób bardziej świadomy i bezpieczny.

Regulacja niektórych obowiązków i opłat
PKE będzie regulować kwestię wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych i rejestru jednostek samorządu terytorialnego.

Nowe prawo będzie również określać obowiązki:

• informacyjne podmiotów funkcjonujących na rynku komunikacji elektronicznej,
• związane z bezpieczeństwem sieci i usług,
• na rzecz bezpieczeństwa państwa
• oraz opłaty związane z funkcjonowaniem na rynku komunikacji elektronicznej.

Zarządzanie częstotliwościami i numeracją
Prawo reguluje zasady, według których będzie się gospodarować częstotliwościami oraz zasobami numeracji, w tym warunki, na jakich będzie się przydzielać, zmieniać i odnawiać rezerwacje częstotliwości oraz uzyskiwać pozwolenia radiowe. PKE reguluje również procedury, jakie wiążą się z postępowaniami selekcyjnymi, które prowadzi Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE).

Dostęp do sieci telekomunikacyjnych
Prezes UKE będzie uprawniony do tego, by wydawać decyzje obszarowe, które będą kompleksowo regulować dostęp do sieci telekomunikacyjnych. Te decyzje zastępują indywidualne pozwolenia i dotyczą określonych obszarów Polski.

Regulacja rynku telekomunikacyjnego
Ustawa określa procedury: analizy rynków właściwych, nakładanie obowiązków regulacyjnych, regulację rynków hurtowych i detalicznych, warunki inwestowania oraz rachunkowość regulacyjną i kalkulację kosztów.

Prawa użytkowników końcowych
Prawo reguluje zawieranie i rozwiązywanie umów, zakres dokumentów, które składają się na umowę o świadczenie usług komunikacji elektronicznej, reklamacje usług oraz dostęp do niezależnego narzędzia, dzięki któremu będzie można porównywać oferty usług. Wprowadza także przepisy o usługach direct billing.

Funkcjonowanie organów telekomunikacyjnych
Regulacje obejmują również działanie organów odpowiedzialnych za telekomunikację i komunikację elektroniczną.

Migracja z sieci miedzianych na światłowodowe
Nowe przepisy premiują operatorów, którzy będą zastępować miedzianą infrastrukturę sieciami światłowodowymi. Przepisy te mają utrzymać zdrową konkurencję na rynku telekomunikacyjnym i chronić prawa obecnych użytkowników.

Decyzje obszarowe
Nowe prawo wprowadza decyzje obszarowe, które zastępują indywidualne decyzje Prezesa UKE. Będą one obowiązywać na określonym terenie i dotyczyć ogólnych warunków, a nie konkretnych firm.

Rezerwacja częstotliwości
Częstotliwości dla systemów szerokopasmowych będzie można rezerwować na nie mniej niż 15 i nie dłużej niż 20 lat, co zapewni stabilność dla posiadaczy praw. Rezerwacje będzie można również przedłużać o maksymalnie 5 lat, ale łączny czas nie może przekroczyć 20 lat.

Przydział częstotliwości dla użytkowników rządowych i cywilno-rządowych
Ministerstwo Obrony Narodowej będzie zarządzać przydziałami dla użytkowników rządowych, a Prezes UKE przydziałami dla użytkowników cywilno-rządowych.

Nowy model opłat za pozwolenia
PKE wprowadza nowy system opłat za wydanie pozwolenia, który zastąpi dotychczasową opłatę skarbową, jaką pobierał Urząd Dzielnicy Wola m.st. Warszawy. Samodzielną opłatę będzie pobierać Prezes UKE, a w przypadku opłat za stacje bazowe — połowa ich kwoty trafi do gminy, na której terenie mieścić się będzie ta stacja.

Podstawa prawna
[1] dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiająca Europejski kodeks łączności elektronicznej (Dz. Urz. UE L 321 z 17.12.2018, str. 36, z późn. zm.).

[2] dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2380 z dnia 23 listopada 2022 r. w sprawie zmiany dyrektywy 2014/53/UE w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich dotyczących udostępniania na rynku urządzeń radiowych (Dz. Urz. UE L 315 z 7.12.2022, str. 30–43, z późn. zm.).